'EBS, 장애인방송 가장 적다' 기사를 보고

먼저 인터넷 뉴스를 보면서 재밌었던 것은 뉴스의 내용과 정반대의 덧글이 많은 것을 보고 놀랐습니다. 시청자들께서 이제는 알만큼은 알고 있다는 생각을 하게 되었습니다. 방송국 국정감사에서 장애인방송 관련 지적에 대한 부분은 큰 맥락에서 볼 때 공감하고 동의하지만 EBS에 대한 실질적인 지원이나 약속없이 제작비의 크기에 따른 지적은 다소 문제가 있다고 개인적으로 생각됩니다. 뉴스기사에 언급되었던 국회의원께서 인터넷 뉴스의 덧글도 보셨으면 하는 생각이 드는군요.

제가 봤던 기사는 노컷뉴스 - 'EBS, 장애인방송 가장 적다'라는 기사였습니다. 보고 나서 왜 EBS(한국교육방송공사)는 장애인과 관련된 부분이 가장 적은지 많은 분들이 알 수 있게 되었다고 생각합니다. 인터넷 뉴스 기사 말미에는 이런 문장이 있습니다. 한나라당 이정현의원은 '현재의 장애인방송 비율은 공영방송이며 동시에 '교육'을 책임지는 방송사로서 적절하지 못하다', 'EBS가 장애인 방송의 당위성을 절박하게 인식해야 한다' 라고 촉구한다고 되어 있습니다.

관련기사 - http://media.daum.net/entertain/broadcast/view.html?cateid=1016&newsid=20081013104225481&p=nocut
관련기사의 덧글보기 - http://media.daum.net/entertain/broadcast/view.html?cateid=1016&newsid=20081013104225481&p=nocut&allComment=T&cSortKey=rc

먼저 왜? EBS는 장애인방송이 가장 적은가?에 대한 것을 알고 있다면 이런 지적이 무리가 있다는 것을 알 수 있습니다. EBS에서 사용되는 예산이 어떤 형태로 형성되고, 사용하게 되는지에 대한 것부터 알아야 합니다. 현재 EBS의 재정구조를 정확하게 알고 계시는 분이 많지 않으리라 생각됩니다. 저또한 잘 모르지만 아는 한도내에서 적어보겠습니다.
 

EBS의 예산은 사업(출판, 광고, 방송)등과 시청료 등이 주 수입원이라고 볼 수 있습니다. 우선 시청료 배분에 대한 것을 말씀드려 보겠습니다. 시청료를 뜬금없이 언급하는 것은 시청료를 내는 분들이 바로 시청자들이고,  이 부분에 대해서는 TV에서 공정하고 올바른 방송을 하는 지킴이 역할을 하는 분들이 바로 시청자이기 때문에 정확히 알아야 하는 부분입니다.

KBS와 EBS가 시청료에 대한 혜택을 누리고 있는 상태이고, KBS의 시청료 수익 배분률은 97%, EBS의 시청료 수익 배분률은 3%입니다. 이는 EBS예산의 8%정도 수준이기 때문에 시청료로 얻는 국민의 시청료는 EBS에 크게 도움이 되지 않는 실정입니다. KBS와 EBS의 방송 프로그램 제작규모와 1개 프로그램의 평균 제작비를 비교해 보시면 아시겠지만 EBS의 시청료 수익은 KBS와 비교해 보면 정말 형편 없다는 것을 아시겠지요.

알고 계실지 모르겠지만 교재값으로 폭리를 취했다는 기사를 기억하시는 분들이 많을 것으로 생각됩니다.

그 폭리에 대한 '보도자료'는 보시지 못했으리라 생각됩니다. 이런 부분에 있어서 '언론의 역할'이 중요한 것 같습니다.
KBS, MBC, SBS 공중파 3사는 방송에 대한 '보도권'(뉴스를 통해서 보도)을 갖고 있기 때문에 자사의 잘못이나 해명할 일이 있으면 각 방송사들이 알아서 뉴스나 자막 등을 통해서 정정하거나 새로운 소식을 전합니다. 하지만 EBS는 보도제외 항목이 EBS공사법 1조에 근거했었기 때문에 다른 언론사(TV, 신문 등)를 통해서 해명자료를 발표 할 수 밖에 없는 구조를 지니고 있습니다. 그나마 현재는 EBS 뉴스를 통해서 교육관련 뉴스를 방송하게 된 상태입니다.

이에 반해 보도에서 자유로운 공중파 3사의 교육관련 뉴스의 평균수치는 4%정도 밖에 되지 않습니다.

이미 여러차례 수신료 3%를 올려주길 희망하는 자료를 여러번 제출했지만 그 안에 대한 외면을 하셨던 분들이 국회의원이었습니다. 그냥 올려놓고 방만한 경영을 하겠다는 것이 아니라 7%로 올리게 되면 '어린이 프로그램'에서 광고 폐지, 12%로 올리게 되면 '모든 프로그램'에서 광고를 폐지하겠다는 검토안을 제출한 바 있습니다.

마지막으로 구체적인 장애인 방송에 대한 예산을 비교해 보도록 하겠습니다.

장애인 방송 예산 편성액
KBS 21억, MBC 17억, SBS 20억, EBS 6억의 예산을 사용 했음이 발표됨

장애인 자막방송 비율
KBS 95%, MBC 92.9%, SBS 90.1%, EBS 80.5%의 자막방송 비율이 발표됨

장애인 화면해설방송 비율
KBS 6.3%, MBC 5.7% SBS 6.2%, EBS 2.6%의 비율이 발표됨

장애인 수화방송 비율
KBS 4.2%, MBC 3.5%, SBS 3.7%, EBS 0%

자막방송의 분당 단가 : 1분 - 2,300원, 수화방송의 분당 단가 : 1분 - 7,000원
단가가 높으면서 발생되는 제작비 충당이 쉽지 않음을 알 수 있습니다.

앞선 자료들을 보면서 어떤 생각을 하시게 되었는지 궁금합니다. 한가지 염려스러운 것은 만약 EBS가 다른 방송사들보다 장애인방송이 더 많았다면 어떤 지적이나 보도가 되었을까? 하는 부분입니다. 이 부분에 대해서는 따로 언급하지 않겠습니다.

자료를 보시면서 느끼신 분들도 계시겠지만 잘못된 것은 지적하고 고쳐야 합니다. 하지만 EBS가 일부로 장애인 여러분들을 멀리하고 방송을 하지 않은 것이라 생각 하실수도 있을 것 같습니다. 국정감사에서 지적하고 뉴스가 보도 되었지만 실질적으로 EBS에 도움은 되지 않을 겁니다. 지적하고 보도만 했을뿐 예산편성과 예산의 형성 구조가 전혀 바뀌지 않았기 때문입니다.

문제점 지적은 좋지만 대안이 있거나 해결책이 있었으면 문제점을 해결하는 디딤돌이 되었을수도 있다고 생각합니다.

사실은 뉴스에 나온 것만이 사실이 아닙니다. 다른 사실도 존재합니다.

* 블로거뉴스에 송고하지 않았던 포스트를 보냅니다.
2008. 12. 12